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四川省教育厅2021年法治政府建设工作情况
[行政执法公示]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2022年1月12日
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2021年,教育厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入践行习近平法治思想,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全面推进法治政府建设,取得了良好成效。

一、主要举措和成效

(一)抓住“关键少数”,深入贯彻习近平法治思想。厅领导班子将推进法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置,主要领导认真履行第一责任人职责,多次召开厅党组会、厅长办公会专题学习研究法治教育重要事项。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,增强领导干部法治意识,全面提升学法、守法、用法能力。将法治建设纳入教育改革发展总体规划和年度工作计划。

(二)遵循法治方式,切实抓好疫情防控工作。一是安排部署及时有序。印发《四川省教育厅关于统筹做好2021年春季学期学校教育教学与疫情防控工作的通知》《四川省学校2021年秋季学期开学新冠肺炎疫情防控工作方案》《关于推进3-11岁人群新冠病毒疫苗接种工作的通知》等文件,有序推动各地各校精准做好春秋两季开学和疫苗接种工作。二是防控措施精准高效。坚持“属地管理”“联防联控”双向联动,推动各地各高校深度融入属地防控体系。协同相关部门建立教育系统疫情防控数据分析平台,实现教育系统师生员工及家长数据与“四川天府健康通”平台数据深度融合,及时掌握师生健康状况。三是应急处置依法依规。举办全省教育系统疫情防控应急处置专题研讨培训会和应急演练,成功应对3次本地疫情,实现校园师生零感染。11月2日成都市报告首例病例后,立即成立疫情防控工作专班,召开7次疫情防控专题会议,成立督查组15个,制发通知10余个,编发简报13期,对21个市(州)91所学校、校外培训机构开展明察暗访。积极协调相关部门为在蓉高校特别是成都理工大学给予全力协调支持,得到省委省政府高度肯定。

(三)强化组织领导,纵深推进政务服务“一网通办”。一是安排部署扎实有力。厅主要领导多次部署,扎实推进。厅长办公会专题研究“一网通办”工作,不断凝聚共识、提升能力。分管负责同志多次主持召开专题研判会和工作推进会,查摆问题、研究举措。二是不断健全推进体系。成立推进“放管服”改革工作领导小组,建立“一网通办”工作专班。制定工作进展台账,健全通报督办制度,将“一网通办”工作纳入机关绩效考核。健全问题检视制度,要求工作滞后的处室(单位)查摆问题、检视发言。三是“一网通办”全面实现。网上办理事项覆盖率100%、办事指南准确率100%、电子证照数据归集率100%、“互联网+监管”事项实施清单完备率100%。8类电子证照实现“亮证”,实现义务教育入学等7件“一件事一次办”,开发便民应用在国家平台上线122个、省平台上线134个。四是政务服务更加高效。出台《四川省教育厅关于省政府政务服务和公共资源交易服务中心窗口工作人员的选派办法》,提升“12345”在线服务质量,全年办件逾4458件。深入推动政务服务“好差评”工作,全年主动评价数26837件,主动评价率91.5%,满意率99.94%。

(四)规范决策程序,严格执行“三重一大”制度。一是决策机制更加完善。修订完善厅党组工作规则、厅长办公会会议规则等,明确教育重大行政决策的范围、程序,形成了较为完善的重大行政决策机制。二是“三重一大”决策制度严格执行。严格执行《四川省重大行政决策程序规定》《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》,对重大改革事项,代起草的地方性法规、规范性文件草案进行合理性、廉洁性、可行性、可控性和其他不稳定隐患等评估,制定风险化解方案和应急预案。全年审核文件5100余件,其中对10件规范性文件进行了合法性审查并按程序报备,对10件重大行政决策文件进行了合法性审查并出具合法性审查意见书。三是法律顾问作用充分发挥。充分发挥法律顾问在重大行政决策和规范性文件审核等方面作用,对重大决策和重大项目的合法性、可行性及决策实施后可能涉及的法律风险进行前期论证、评估并提出审查意见。

(五)推动教育立法,完善教育行政制度体系。一是积极配合立法调研。配合省人大开展《四川省职业教育条例》《四川省学前教育条例》《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》等立法调研。二是认真回复立法意见。办理教育部、省人大、司法厅及其他省级部门立法征求意见70余件。2021年办理人大建议90件,办理政协提案152件,共242件。其中人大建议主办件64件,政协提案主办件85件,共149件。及时在省政府网站人大建议政协提案办理专区主动公开人大建议答复意见37件,政协提案答复意见40件。对省十三届人大四次会议2件建议、省十二届政协四次会议4件提案分别进行认真答复得到代表委员认可。三是认真修订高校章程。指导31所省属高校进行章程修订,对46所民办高校章程进行了检查。

(六)规范行政执法,持续增强依法行政能力。一是提升公务人员执法素养。组织厅机关干部9人学习并通过行政执法人员资格考试,组织处室(单位)公职人员100余人参加《中华人民共和国行政处罚法》专题培训。二是筹建公职律师队伍。认真落实中央依法治国办印发《加快推进公职律师工作的意见》,筹备设立教育厅公职律师,为教育行政管理发挥法治专业人才作用。三是高质量完成教育行政执法程序研究项目。组织开展教育行政执法课题研究,编制完成《教育行政执法导引》。开展行政执法满意度调查,制定整改方案,落实整改要求。

(七)加强宣传教育,大力提升法治宣传教育水平。一是务实推进法治宣传教育。组织编写绘制《民法典》法治宣传年画300余幅,拍摄原创法治微电影《少年应无恙》,与省检察院、司法厅共建的四川省青少年法治宣传教育基地揭幕。组织开展第六届全国全省学生“学宪法讲宪法”活动,超过1000万名学生参与网上学习和“宪法卫士”行动计划,我省演讲比赛选手均进入十六强赛,高中组选手夺得演讲比赛全国亚军。以青少年学生为重点,高质量示范推动解决教育系统法治宣传时效不高问题,得到省委依法治省办肯定。在全省法治宣传教育工作会议上,我厅是交流发言的两个省直部门之一。构建多元化创新型未成年人保护体系研究报告入选《四川依法治省年度报告》。二是务实推进法治人才培训教育。加强中小学法治教师队伍培训,2021年教师“国培”“省培”项目专门规划“法治教师专题培训”项目,年度线上培训中小学(含中职)法治骨干教师10000余名。将法治宣传教育纳入《高等学校法治工作测评指标》。在全国率先开展省属本科高校法治工作第三方评估,形成《四川省属高校法治工作评估报告(2021)》,报告入围2022年《四川依法治省年度报告》选题。三是务实推进法治人才培养基地(中心)建设。落实天府中央法务区建设要求,大力引进优质法治教育资源,起草《天府中央法务区法治文化教育功能片区建设实施方案》,力邀3所国字头高校和省内外高水平院校合作,促进中国律师学院(西部分院)、天府知识产权学院与四川大学合作,推动省内法科实习实训基地优先布点法务区。

(八)推进政务公开,大力提升人民群众满意度。一是全面推进政务信息公开。及时更新信息公开办事指南,及时受理和办理依申请政府信息公开。全年处理政府信息公开申请38件,其中予以公开 20件、需要加工汇总不予公开2 件、属于过程性信息不予公开1件、不属于本机关公开6 件、投诉咨询类申请经电话沟通或者提供解决途径后主动撤回申请9件。无因政府信息公开引发的行政复议和行政应诉案件。二是全面推进“双公示”。严格履行行政许可和行政处罚“双公示”职责,确保“件件有着落,事事有回音”。适时向社会公布教育厅行政许可和行政处罚信息,按时、准确报送“双公示”数据13条。三是全面推进高校信息公开。指导省属高校主动信息公开,接受师生员工及社会监督,各校信息公开年度报告均按要求挂网公示。

(九)坚持人民至上,有效化解社会矛盾。一是扎实推进风险隐患排查。对照疫情防控、政策调整、学生管理服务、教学科研、校园安全、教师管理等6方面40项风险隐患清单,全面排查整改风险隐患294条。二是扎实推进信访工作。坚决落实信访工作“三到位一处理”要求,维护群众合法权益。按照属地管理原则,对厅机关和高校办理案件实行一案一转、一案一审,确保教育系统信访案件的高质量办理,各类信访案件按期办结率始终保持在100%。三是扎实推进信访积案化解。督促、指导各地各校对长期重复信访人落实领导包案、制定专案、挂图作战、限期化解。

二、存在问题

(一)行政执法行为有待规范。执法人员素质有待提升,行政执法程序和标准有待进一步规范。

(二)行政执法监督力度有待加强。行政执法过程监督机制不健全,监督责任追究力度较小,尚未形成监督合力。

(三)法治宣传教育合力还需加强。在法治建设工作中仍存在部门“单打独斗”的现象,“学校、社会、家庭”三位一体的法治宣传教育格局还需进一步构建。

三、下一步重点工作打算

(一)进一步健全依法治教长效机制。开展新一轮高校章程核准工作,进一步推进高校依法治校、依法办学。研究制定《四川省高等学校法治工作测评指标体系》,开展全省公办高职高专学校法治工作评估。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,做好地方教育立法配合、行政复议与应诉、行政执法监督等工作。

(二)进一步推动政务服务事项“减材料”。全面梳理,形成全省统一的申请材料减免清单,逐项明确申请材料减免方式、实施路径等,并向社会发布。依托省政务服务一体化平台持续推进教育政务服务事项一网通办、全程网办。促进成渝两地行政审批合作,切实提高政务服务能力和水平。

(三)进一步提升法治宣传教育质量。印发实施教育系统“八五”普法规划。举办第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动,扩大活动品牌效应。组建教育厅公职律师队伍,发挥法治审核把关作用。



四川省教育厅

2022年1月12日  



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编辑:融媒体中心