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四川省教育厅2020年法治政府建设工作情况的报告
[行政执法公示]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2021年2月1日
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2020年,教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院和省委、省政府、教育部关于法治政府建设的工作要求和关于新冠疫情防控的一系列工作部署,深入推进法治政府建设,加强依法治教、依法治校,坚决打赢疫情防控阻击战,平安校园保卫战。

一、切实履行推进法治政府建设第一责任人重要职责

始终坚持党对法治政府建设的领导,厅领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,厅长李江同志带头推进法治政府建设,坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。多次主持召开厅党组会、厅长办公会研究教育法治重要事项,及时听取工作汇报,带头尊法学法守法用法。加强党内法规制度贯彻落实,将法治建设纳入教育改革发展总体规划和年度工作计划,发挥法治对教育改革发展的引领、规范和保障作用。

二、依法防控,打好平安校园保卫战

坚决落实党中央、国务院和省委、省政府防疫战略部署,充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,动员和号召全省教育系统党员干部、教职员工积极投入到新冠肺炎疫情防控工作中。一是及时制发《关于调整全省大中小学幼儿园2020年春季学期开学时间的通知》、《关于切实做好2020年春季开学后防范发生学校卫生和食品安全事件等工作的通知》、《关于做好中小学生线上教育教学期间近视防控工作的通知》、《关于进一步加强学校结核病防控工作的通知》、《关于做好高校防控新型冠状病毒感染肺炎疫情后勤工作的通知》、《关于加强学校食堂疫情防控工作的通知》等文件,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。二是率先提出“疫情防控不解除不返校、物资保障不充分不开学、措施落实不到位不开课”;率先制定高校毕业生“一对一”促就业政策;率先出台关心关爱一线医务工作者和援鄂医疗队子女入园入学政策;搭建“爱心护航平台”支持海外学子抗击疫情、完成学业;划拨专项党费946万元慰问战斗在疫情防控斗争第一线的医务工作者和基层党员干部。三是致信家长朋友、广大师生、海外学子,及时传递清华书记、尹力省长的关心关怀,缓解家校“焦虑情绪”,及时传播省委省政府的抗疫举措成效,消除社会“疑虑迷惑”,共抗疫情、共克时艰,打好平安校园保卫战,疫情防控取得全面胜利。

三、推动教育立法,强化规范性文件管理

一是配合全国人大、教育部开展《学前教育法》、《职业教育法》、《学位法》等调研;配合省人大开展《四川省学前教育条例》、《四川省职业教育条例》、《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》等3个立法调研。办理教育部、省人大、司法厅及其他省级部门立法征求意见90余件。组织专家对省十三届人大三次会议第10号议案进行认真研究,提出的办理建议得到完全采纳。二是认真做好规范性文件审查备案。严格执行《四川省重大行政决策程序规定》、《四川省行政规范性文件管理办法》,对5部地方性法规、4部政府规章以及现行有效的34件规范性文件涉及民法典和公平竞争审查内容开展了相关清理。截止1231日,对7件规范性文件进行了合法性审查并报备,对8件重大行政决策文件进行了合法性审查并出具合法性审查意见书。

四、开展普法活动,提高师生员工法治素养。

一是组织开展第五届全省学生“学宪法讲宪法”系列活动。印发《关于举办第五届四川省学生“学宪法讲宪法”活动的通知》、《关于举办第五届四川省学生“学宪法讲宪法”活动决赛的通知》、《关于做好第五届全国学生“学宪法讲宪法”比赛全国总决赛相关工作的通知》,选拔9位优秀选手,代表我省参加第五届全国学生“学宪法讲宪法”活动总决赛。二是持续开展“法律进学校”活动。印发《关于开展2020年度秋季开学“法律进学校”活动的通知》,开展2020年“法治四川行”一月一主题活动。广泛动员各地各校积极参加省委全面依法治省委员会等部门组织的民法典网络知识竞赛和微视频微电影大赛,针对未成年人法治教育拍摄的公益微电影《网络之渊》已送审。组织全省各级各类学生参与2020宪法小卫士行动计划,我省参与在线学习及考试完成学生数突破420万人。三是系统总结教育系统“七五”普法工作。印发《关于开展全省教育系统“七五”普法总结工作的通知》,通过了省委依法治省办、省委宣传部、司法厅“七五”普法验收。四是深入开展民法典宣传教育。与省委宣传部、省法学会等部门联合印发民法典学习宣传相关文件,印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有效推动<中华人民共和国民法典>实施的工作方案》,各地各校掀起学习《民法典》的热潮。

五、优化管理方式,推进教育 “放管服”改革

一是进一步落实和扩大高校办学自主权。进一步完善省属高校绩效工资管理政策,优化高校内部分配机制。指导高校院所深入贯彻落实激励科技人员创新创业“16条政策”等文件措施,用活用好相关薪酬分配自主权政策,合理提升薪酬总量,优化单位薪酬结构,制定合理分配方案,将绩效工资向关键创新岗位、高层次人才、作出突出贡献的科研人员等倾斜。二是优化教育政务服务网站建设。对省级教育政务信息系统和信息数据进行全面梳理,配合省大数据中心对政务服务一体化平台省级改版,推进省市县统一事项的名称、设定依据、办理类型、受理要求、申请材料、办理流程、法定办结时限、结果样本等基本要素。三是开设“云课堂”在线服务。在省教育资源公共服务平台上开设“停课不停教、停课不停学”数字教育资源专区;精心打造上线“四川云教电视课堂”,通过四川广电、电信、移动、联通等网络有线电视分频道分年级播出课程,通过省资源平台、腾讯课堂等网络平台同步推送。四是不断深化高校创新创业改革。联合省委统战部、省委网信办、省发展改革委等11个部门,启动第六届四川省国际“互联网+”大学生创新创业大赛。印发《四川省教育厅关于开展“青年红色筑梦之旅”电商直播活动的通知》,鼓励广大学生通过电商直播为四川省7个摘帽贫困县以及其他贫困地区带货等方式助力脱贫攻坚,实现线上创业就业。五是提升公共服务办事效率。按教育部有关工作思路和改革规划,启动“取消高校毕业生《就业报到证》”改革试点,进一步简化高校毕业生就业手续。

六、加大行政执法,以法治保障支持复工复学

一是认真落实教育部《教育系统依法做好新冠疫情防控工作有关法律问题指引》,梳理疫情期间可能出现的法治相关问题,提前做好法律风险防控,提出应对解决法律适用参考。二是加大教育行政执法力度,严格规范执法,坚决查处制造传播谣言、危害公共安全、严重失信行为和责任人。健全校外培训机构规范办学常态化管理机制,联合公安厅、省市场监督管理局开展严厉打击无证无照教育机构专项行动,印发《关于进一步防范和化解校外培训机构办学风险的通知》,从安全管理、培训内容、招生宣传、收费行为、教师聘用等方面全面加强监管,加大违法违规办学行为查处整改力度。依法保护广大教职员工和学生的合法权益,依法支持各级各类学校、教育机构复工复学。三是完善行政处罚工作规程。详细规定处罚项目、执法依据、执法标准和执法程序,严格做到执法程序合法、行为规范。无行政处罚行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责等情形。四是严格履行行政许可行政处罚“双公示”职责。按照“双随机、一公开”工作要求,依托省一体化政务服务平台和教育厅官网,适时向社会公布行政许可、行政审批事项办理情况和行政处罚信息。没有越权设定行政处罚、行政审批、行政许可的情况;没有变相设定行政处罚、行政审批、行政许可的情况。没有越权设定行政事业性收费、集资等事项或设定不当的情况。

七、依法有效化解教育矛盾纠纷

一是认真履行复议审理职责。充分发挥行政复议在有效化解行政争议、推动法治政府建设、促进社会公平正义中的重要作用。全年共办理行政复议案件6件,其中受理行政复议案件2件,不予受理4件;作为被申请人参加行政复议案件1件,该案因申请人撤回复议申请而中止复议程序。行政复议办结率100%,被上级机关维持率100%。二是依法参加行政应诉。全年有行政应诉案件1件,人民法院判决驳回上诉人诉讼请求。行政诉讼按时答辩率100%,负责人出庭完成率100%,审结案件胜诉率100%。三是办好群众信访事项,全年共处理信访事项1337件次。其中,群众来访115批次(453人次),群众来信271件次,网上信访951件。截至目前,直接或参与办理的信访件中,除尚在办理期限内正在办理的10件外,其余信访件均已办结,按期办结率100%。及时交办重大事项,将问题化早化小。截至目前共处理咨询、投诉电话3000余个。

八、2021年工作打算

2021年是“十四五”和“2035远景目标”开局之年,教育厅将主动作为、持续发力,全面推进法治政府建设,深入落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,认真做好地方教育立法配合、行政复议与应诉、行政执法监督、青少年法治宣传教育等工作,为推进我省教育治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的法治保障。一是进一步加强重大行政决策和规范性文件合法性审查。落实《四川省行政决策合法性审查规定》和《四川省行政规范性文件管理办法》,做好规范性文件、重大决策等的合法性审查。二是做好教育部“推进行政执法程序,形成流程图”试点项目,严格规范公正文明执法,形成可复制可推广的经验。三是落实成渝地区双城经济圈教育协同发展框架协议,推进协同发展教育立法。



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编辑:融媒体中心